Программы ДПМ и КОММод в электроэнергетике
- 3 Февраля 2021
Для российской электроэнергетики актуальна проблема устаревшего генерирующего оборудования, построенного еще в советское время. Дело в том, что в связи с низкими ценами на электроэнергию и мощность, генерирующим компаниям просто невыгодно обновлять или строить новое оборудование, требующее высоких капитальных затрат.
ДПМ-1
Для решения данной проблемы в 2010 году была запущена первая программа Договоров о предоставлении мощности (ДПМ). Целью данной инициативы являются стимулирование инвестиций в модернизацию оборудования для снижения издержек и повышения эффективности, а также строительство новых более современных генерирующих мощностей. Согласно ДПМ введенные в рамках программы новые мощности оплачиваются по повышенным тарифам в течение 10 лет для ДПМ ТЭС и 20 лет для ДПМ ГЭС, обеспечивая гарантированную окупаемость инвестиций и эксплуатационных расходов. На данный момент программа ДПМ завершена. Основной упор делался на обновление ТЭС, которые занимают основную долю генерирующих мощностей в российской электроэнергетике. За 2010-2020 гг. введено в эксплуатацию 136 энергоблоков ТЭС суммарной мощностью 30 ГВт.
Наибольшую выгоду от программы ДПМ получили «Интер РАО» и «ОГК-2».
С 2013 года действует также программа ДПМ ВИЭ, которая нацелена на генерирующие объекты, использующие возобновляемые источники энергии — СЭС, ВЭС и малые ГЭС. В рамках данной программы в период 2014-2024 гг. планируется ввести в эксплуатацию 228 объектов суммарной мощностью 5,5 ГВт.
Итоги ДПМ-1
2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Выработка электроэнергии, млрд кВт∙ч | 1 004.7 | 1 019.4 | 1 032.3 | 1 023.5 | 1 024.9 | 1 026.9 | 1 048.5 | 1 053.9 | 1 070.9 | 1 080.6 | 1 047.0 |
Потребление электроэнергии, млрд кВт∙ч | 989.0 | 1 000.1 | 1 015.7 | 1 009.8 | 1 013.9 | 1 008.3 | 1 026.9 | 1 039.9 | 1 055.6 | 1 059.4 | 1 033.7 |
Максимум потребления мощности, ГВт | 150.0 | 148.9 | 155.2 | 157.4 | 154.7 | 148.8 | 149.2 | 151.2 | 151.6 | 151.9 | 150.4 |
Установленная мощность, ГВт | 211.8 | 214.7 | 218.2 | 223.1 | 226.5 | 232.4 | 236.3 | 239.8 | 243.2 | 246.3 | 245.3 |
В период действия программы ДПМ суммарная установленная мощность электростанций ЕЭС России увеличилась на 16,29%. Выработка и потребление электроэнергии за 10 лет выросли незначительно на 7,55% и 7,12% соответственно в связи с медленным темпами развития экономики РФ. В то же время пиковая нагрузка осталась практически без изменений. В итоге мощности стало слишком много, если в 2010 году максимум потребления мощности составлял 71% от общей установленной мощности, то в 2020 году - 62%. С другой стороны, переизбыток мощности дает возможность генерирующим компаниям без особых проблем выводить из эксплуатации старое и неэффективное оборудование. Так с 2010 было выведено из более 18 ГВт.
Несмотря на все усилия проблема устаревшего оборудования осталась, т.к. вместо замены старого оборудования строились новые объекты генерации. Россия занимает 4 место по выработке электроэнергии, но средний уровень технического состояния оставляет желать лучшего. Около половины всего генерирующего оборудования старше 40 лет, а 25% - старше 50 лет, а средний возраст составляет 34 года.
Из недостатков ДПМ ТЭС можно отметить то, что из-за отсутствия требований к локализации большая часть нового оборудования была иностранного производства, и привлеченные инвестиции уходили зарубеж. Но это дало толчок к развитию отечественного производства паровых турбин и турбогенераторов. Так появилась компания «Русские Газовые Турбины», которая принадлежит «Интер РАО», где совместно с американской компанией General Electric производятся локализованные газовые турбины.
Благодаря ДПМ в российской энергосистеме начался переход на современное и более эффективное генерирующее оборудование на ТЭС, а также началось строительство и ввод в эксплуатацию объектов «зеленой» генерации за счет ДПМ ВИЭ. Также программа ДПМ-1 внесла ощутимый вклад в поддержание роста акций генерирующих компаний. Поэтому окончание действия программы может оказать негативное влияние на котировки в связи сокращением поступления платежей за мощность по повышенным тарифам.
ДПМ-2 (КОММод)
Программа ДПМ-1 оказала позитивное влияние на состояние российской электроэнергетики, но не решила полностью все поставленные перед ней задачи. Проблема устаревшего оборудования все так же актуальна и, согласно оценке Минэнерго, в России в ближайшее время необходимо обновить или вывести из эксплуатации более половины генерирующих мощностей. Поэтому, учитывая все ошибки, в начале 2019 года Правительство РФ одобрило новую программу по отбору проектов для модернизации (КОММод) или ДПМ-2.
Какие отличия ДПМ-2 (КОММод) от ДПМ-1?
Отбор проектов осуществляется по следующей схеме: 85% по результатам конкурсного отбора на основе минимальных затрат на производство электроэнергии, а остальные 15% по решению Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики.
Главной задачей является замена (модернизация) старого оборудования, а не строительство новых объектов, поэтому при отборе проектов приоритет отдается старому оборудованию и имеются ограничения на изменение установленной мощности (от -50% до +20%).
Следующим критерием отбора является востребованность нового объекта генерации (более 40% дней в работе), чтобы не возникало простоя мощности из-за низкого спроса.
Также существует условие, при котором новое оборудование должно проработать не менее 15 лет - период заключения договора с увеличенной платой за новую мощность. У ДМП-1 этот срок составлял 10 лет.
В ДПМ-2 устанавливается нормативная доходность инвестиций на уровне 14%.
Еще одним из требований является локализация оборудования на уровне не менее 90%, что подстегнет российских производителей и будет являться серьезным стимулом для развития промышленности.
В ДПМ-2 отбор осуществляется системным оператором за 6 лет до года поставки мощности. Первый отбор проектов по КОММод на 2022-2024 гг. состоялся в апреле 2019 года, где были выбраны 30 проектов суммарной установленной мощностью 8,6 ГВт: 2,2 ГВт в 2022 году, 3,6 ГВт в 2023 году и 2,8 ГВт в 2024 году. В 2025 году отобрали 25 проектов суммарной мощностью 4 ГВт и в 2026 году - 15 объектов суммарной мощностью 3,8 ГВт. В следующие годы также планирует отбирать около 4 ГВт мощности. Всего планируется модернизировать около 41 ГВт, что составляет почти 17% общей установленной мощности. В итоге предполагается, что программа КОММод будет осуществляться до 2031-2032 года.
Информацию по проектам, выбранных по конкурсному отбору, можно посмотреть на сайте Конкурентного отбора мощности (отбор проектов модернизации) системного оператора единой энергетической системы - http://kom.so-ups.ru/
Программа модернизации мощности по конкурсному отбору на 2022-2026 гг.
2022 г. | 2023 г. | 2024 г. | 2025 г. | 2026 г. | Итого | |
---|---|---|---|---|---|---|
Интер РАО, МВт | 1 064 | 1 840 | 210 | 660 | 1 180 | 4 954 |
Юнипро, МВт | 830 | 830 | 830 | 830 | 3 320 | |
Иркутскэнерго, МВт | 325 | 410 | 260 | 995 | ||
ОГК-2, МВт | 65 | 60 | 470 | 595 | ||
Мосэнерго, МВт | 360 | 80 | 440 | |||
Энел Россия, МВт | 320 | 320 | ||||
ТГК-2, МВт | 120 | 120 | ||||
ТГК-1, МВт | 100 | 100 | ||||
ТГК-14, МВт | 80 | 80 | ||||
Квадра, МВт | 30 | 30 |
Основные новое мощности, как и наибольший приток инвестиций придутся на «Интер РАО» и «Юнипро».
Программа ДПМ-2 поможет получить генерирующим компаниям существенный прирост инвестиций не только от государства, но и от частных инвесторов. По различным оценкам новая программа ДПМ-2 сможет привлечь порядка 2 трлн рублей инвестиций.
Ожидается, что в долгосрочной перспективе новая программа ДПМ-2 будет выгодна и полезна генерирующим компаниям, поможет получить неплохую рентабельность капитальных вложений в модернизацию оборудования, повышая его эффективность, что окажет положительный эффект в виде снижения издержек на топливо и увеличение производственных показателей, что в свою очередь улучшит и финансовые показатели компаний. Также новые платежи по ДПМ-2 помогут частично компенсировать платежи за мощность в связи с окончанием программы ДПМ-1.
Предыдущие статьи об энергетике
В статье «Основные способы генерации электроэнергии в России» были представлены способы производства электроэнергии и теплоэнергии, а в статье «Основные источники заработка генерирующих компаний в России» было рассмотрено как формируется выручка. Затем мы рассмотрели «Как устроен рынок сбыта электроэнергии в России».
Может быть интересно
Социальный налоговый вычет
2 марта 2021
Часто задаваемые вопросы: Могу ли я получить вычет, если обучение/лечение за меня оплачивала жена/муж?... Если супруг оплатил вам обучение, то сделать вычет можете только вы.... У меня есть ИИС, ...
5 самых популярных заблуждений об инвестициях на фондовом рынке
18 августа 2021
Чтобы инвестировать на фондовом рынке, нужно быть профессионалом и потратить много времени на обучение торговли на бирже.... Чтобы инвестировать на фондовом рынке, нужно быть профессионалом и потра...